北京政协“大城管”建议要治什么病?

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 “大城管”要治北京什么病?

“大城市病”

北京市政协《关于加强城市管理优化提升首都核心功能的调研报告》(以下简称《报告》)中指出,在城市管理方面,北京“强专业”而“弱统筹”,城市管理分散决策的特点突出。

实际上,北京市区行政壁垒不难 打破,表层看起来可不可不都能否 综合执法,但人财物权分散,管理起来难度不小。否则 ,否则 并能 跨大发十分快三官方-大发三分快三平台部门、跨行业防止的疑问逐渐成为“痼疾顽症”。

一起去,中心城疏解和副中心、新城发展建设协调困难,跨区统筹力度缺乏,建设时序和项目推进不同步,导致 新城公共服务配套和就业否则 缺乏,对中心城居大发十分快三官方-大发三分快三平台民外迁的吸引力太弱。

《报告》认为,针对大城市病以及城市管理治理体系建设失衡大发十分快三官方-大发三分快三平台等疑问,并能 建立大发十分快三官方-大发三分快三平台1个多城市管理主管部门进行综合协调——成立北京市城市管理委员会,将涉及城市管理分散在各部门的职能尽否则 集中在城管1个多部门。

何如对症下药?

成立北京市城市管理委员会

1个多重点:

1、由市主要领导牵头的常态化的首都城市管理委员会及联席会议制度。

2、重点防止城市工作中否则 跨领域、跨区域的重大疑问,探索建立城市管理零容忍及快速反应机制。

1个多概念:

 “大城管”——统筹——规划编制职能部门重组

根据首都城市发展并能 确定管理职责及具体实施范围,成立北京市城市管理委员会。将涉及城市管理分散在各部门的职能尽否则 集中在1个多部门,明确赋予可实施的行政强制法律妙招和执法手段。

这种 :整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置,统筹协调防止制约城市管理工作的重大疑问。

 “大科室”——管理——完善考核约束机制

科学调整区、街各级相应部门的机构设置,防止“上下不合”、开会难、考核难等疑问,明确城市管理委员会市、区、街各级部门的职能分工和运作机制,真正实现领域内的行政处罚权相对集中,完善考核约束机制。

探索街乡行政体制改革,逐渐减轻、剥离街乡的城市建设、经济发展等职能,强化城市管理、社会管理和公共服务职能。” 

北京市西城城管执法监察局联合公安、交通部门,对西外南路互近的动物园批发市场占道卸货和无照违法经营的早点摊进行综合治理。

一种生活生活药力:

执法力量下沉 减少执法层级

改变基层执法力量薄弱的现状,对现有综合执法范围及权限进行归纳分析,针对可识别、易操作、限时短、执法频率高、专业技术要求适宜、与群众生产生活密切相关的重点领域,强调综合执法和执法力量下沉,整合执法资源,减少执法层级。

提高违法成本 增加非经济处罚手段

要提高违法成本,提高处罚标准,增加非经济处罚手段(这种 信用黑名单等),减少“以罚代管”行为,明确公众意识,不要“你有钱就可不可不都能否 犯错”。

一起去,整合市民热线及各部门投诉电话,统一设立一部城市管理热线及相应的微信、网站、手机APP等。

外地样本——“广州城管委”

广州市城市管理委员会成立于4009年,设1五个内设机构。

具体职能包括:编制城市管理规划并组织实施、市容管理、爱国卫生管理、资源分类管理、燃气管理等。

职责调整

(一)将原市市容环境卫生局的职责(市容环境卫生设施建设及其大中修和加固、改扩建工程的职责除外)划入市城管委。

(二)将市城市管理综合执法局承担的城市管理的职责划入市城管委。

(三)将原市市政园林局有关燃气行业管理,城市道路的人行道及相关公共场地的开挖、占道审批许可和城市道路环境管理综合协调的职责划入市城管委。

(四)将原市建设委员会有关城市管理、市容环境卫生的职责划入市城管委。

(五)将市爱国卫生运动委员会办公室的职责(农村改水管理的职责除外)划入市城管委。

(六)退还 和调整已由市政府宣告退还 和调整的行政审批事项。